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危险化学品物流储存安全 | 行业应做好哪几方面工作?

2016/10/28 10:24:10 分类:行业资讯

危化品物流储存事故给我们带来了血和泪的教训,危化品种类繁多、性质各异,涉及化工、生物医药、农业、食品、电子、邮政等多个行业和部门,而各行业的性质、经营方式以及相关管理部门均存在差异。

同时,危化品物流的各项作业也分属不同的部门管理,其安全管理受到公安、消防、交通、环境及卫生等部门的监管。各相关部门制定的众多政策法规很难适应并满足现代危化品物流发展的需求,有的甚至互相矛盾,使企业无所适从。

所谓危化品,是危险化学品的简称,主要指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

近年来,随着我国石油和化工产业的迅猛发展以及石化产业链的不断延伸,危化行业派生出了大量的物流需求,这给危化品运输业带来极大的机遇。同时,随着危化品物流市场的进一步对外开放,中国危化品物流市场呈现出快速发展的趋势。

在危化品物流行业蓬勃发展的情况下,一些问题也逐渐暴露出来,专业化水平低。

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具体表现在危化品仓库严重短缺、包装质量较低等多方面问题。据专家介绍,虽然近年来我国危化品仓储设施建设取得了长足进步,但危化品仓库严重短缺,是我国各地普遍存在的突出问题之一。国家在《物流业调整和振兴规划》中,明确提出要加强物流基础设施建设。但就现实情况来看,2009 年以后这个问题不但没有好转,危化品仓库的缺口反而不断增大。一些城市和化工发达地区缺口在30%以上,因而出现了异地存放,把危化品存放到非法经营的“黑仓库”,安全隐患十分严重。

“目前我国危化品包装质量低也是一个很大的问题。”专家表示,“包装在危化品运输途中发生破损的情况目前相当严重。每年危化品储运因包装破损而导致的火灾、爆炸、腐蚀等事故的直接损失就高达数百万元。近年来,外贸出口的危化品的索赔数量也呈增长的趋势,因包装容器的破损、渗漏等原因造成货物短缺、沾污等问题,这类事故造成的索赔金额远远超过了化工危险品本身的损失。因此,无论从当前或长远利益来看,提高危化品包装质量,减少化工危险品储运中的质量事故,都是亟待解决的问题。”

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最突出的表现则是从业人员整体素质不高。专家介绍,危化品仓储专业人才比危化品仓库缺口更大,特别是高级人才极度匮乏。从全行业来看,目前危化品仓储业一线保管人员农民工占有33.57%,他们专业知识、商品养护、科学管理知识少,只能从事简单的出入库业务和装卸搬运作业。另外,有70%~80%的一线保管员没有进行过正规的职业技术培训, 只是在企业内部进行简单岗前培训或职业教育。

据保守估计,全国每年发生的危化品道路运输事故中,除因驾驶人超速、机械故障、操作不当引发的事故外,绝大部分的事故与运输源头有直接的关系。

一方面,危化品承运人和托运人受利益驱动,往往引发违规运输。由于恶性竞争,货运业主以竞相压价来争揽货源,运价始终在低位运行。而部分托运人为了降低成本,节省运费,往往也希望委托一些运价较低的非专业运输单位运输危险品,致使事故时有发生。

另一方面,多头管理、监管乏力,往往使得无证、非法运输难以得到根本抑制。《危险化学品安全管理条例》虽对危险品的生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃等环节做出了严格的规定,但由于管理主体涉及交通、民航、铁路、公安、质监、安监等多个部门,各部门之间在管理职能上存在严重交叉,形成多个部门都有权管但都管不好的状况。

危化品储存应做好哪几方面?

第一、建立统一、规范的危化品物流行业标准。

特别是针对危化品物流的薄弱环节,比如对专项作业标准、应急处置技术标准等方面开展研究,争取制订出能与国际标准接轨的高规格行业标准。

第二、建立危化品物流专家库。

建立危险化学品安全生产专家数据库,为专家参与危化品发展规划的制定、安全检查、应急管理工作创造条件;建立重大问题研究和重要制度、措施实施前的专家咨询制度,特别是在规划危化品物流网络时协调推荐行业专家,将需要使用危化品的企业置于合理的地理位置,从宏观角度规划出风险最小的危化品物流网络;鼓励和督促中小危化物流企业聘请专家指导,提高安全管理水平;充分发挥专业应急救援队伍和专家的作用,提高事故应急救援能力和行政执法水平。通过加强对危化品物流网络管理,选择优化的危化品物流路径和操作方式,从经济效益的角度使企业的成本降到最低。此外,通过发挥行业专家作用,借鉴发达国家危化品物流管理的先进经验,理性探讨危化品物流网络体系,使危化品物流既能符合企业的经济效益,又能兼顾社会效益。

第三、建立全国性危化品物流信息平台。安全达综合的化学品信息查询平台

目前,我国危化品物流各环节信息化程度低,信息沟通不畅,造成库存大,运力浪费。危化品物流企业应充分利用信息技术,让“信息流”主导“物品流”,通过信息化来实现“物流”的准确配置,利用无线射频技术(RFID)、卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)等现代物流技术,为危化品物流过程的跟踪、监控、管理等提供技术支撑,并为事故发生后的应急管理提供技术上的保障。平台建成后可为政府相关管理部门提供管理接口和有关货物、线路、运输情况等数据,并通过大数据分析,生成动态企业、从业人员数据,对违反规定的行为可以自动或人工提醒。

第四、建立从业人员诚信评价体系。

对从事危化品物流的企业、车主及司机进行信用评级,对发生责任事故或不及时年检、注销车辆,违法长期不处理的企业进行公示,探索行业诚信体系建设路径,为国家有关管理部门监管提供依据。

第五、通过A级和星级评定,发展壮大专业化危化品物流。

通过与相关监管部门协作,并利用全国联网的危化品信息系统和从业机构人员诚信体系进行评定,淘汰小的、不良企业,推动危化品物流向专业化、规模化、集约化发展,同时,也为政府监管危化品物流、保障危化品物流的安全提供基础。

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